ＯＮＥ ＰＩＥＣＥ

初期の回を読み返してふと思ったのですが
クロコダイルは七武海であった以上「海賊相手に略奪して収入を得る」のは世界政府から認められた正当な権利なのに、
なんでわざわざ秘密組織として作り上げたバロックワークスに資金稼ぎの海賊狩り部門などを設けたのでしょうか？