>>233
RewriteRule ^(/.*/)([^/]+)/([^/]+)/$ $1?$2=$3 [QSA,N] ※1
RewriteRule ^/([^/]+)/$ /test/index.cgi?a=$1 [QSA] ※2

"QSA" (query string append) フラグは、書き換え後の QUERY_STRING 部分のみ "追加" の扱いとします。
"N" (next) フラグは、先頭からルールを再実行します。

path = "/1/b/2/c/3/", QUERY_STRING=""
※1のルール適用
path = "/1/a/2/", QUERY_STRING="c=3"
※1のルール適用
path = "/1/", QUERY_STRING="b=2&c=3"
※2のルール適用
path = "/index.cgi", QUERY_STRING="a=1&b=2&c=3"